近年,跨國企業(yè)與個人紛紛熱衷在避稅天堂設立離岸信托公司架構(gòu),主要基于兩大因素,一是避稅天堂相對寬松的金融監(jiān)管環(huán)境,為跨國企業(yè)與個人隱藏利潤資產(chǎn)進行財富傳承或資產(chǎn)配置提供了操作便利;二是避稅天堂免征資本利得稅、遺產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅,令大量企業(yè)個人找到避稅的空間。如今,不少國家需要追回這些稅收損失,從而擁有更充足財力采取財政刺激措施促進經(jīng)濟發(fā)展,就像《全球金融賬戶信息交換標準CRS》的推行和實施,此舉將對離岸信托或離岸公司業(yè)務構(gòu)成新的巨大沖擊。
監(jiān)管離岸機構(gòu)成共識
美國聯(lián)邦政府會計總署(GAO)此前發(fā)布的一項調(diào)研報告顯示,在美國大的100家上市公司中,有83家通過在開曼群島、百慕大群島或英屬維爾京群島等避稅天堂設立離岸公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移隱藏利潤財富,達到避稅目的。
負責撰寫這份報告的美國參議員卡爾·萊文(CarlLevin)預計,此舉每年給美國稅收帶來約1000億美元的損失。
“若這些稅收被追回,美國財政部將有更充足資金推動財政刺激措施,促進經(jīng)濟增長。”他認為。為此,他多次督促美國參議院常務調(diào)查委員會介入對美國上市企業(yè)通過離岸信托(公司)進行避稅的調(diào)查。
歐洲眾多大型跨國企業(yè)同樣借助離岸信托公司架構(gòu)轉(zhuǎn)移數(shù)千億美元的收入利潤,令歐盟面臨日益沉重的稅收流失壓力。
一位知情人士透露,在G20杭州峰會舉行期間,G20各國圍繞全球稅收發(fā)展動向、深化國際稅收合作、加強稅收能力建設、合理運用稅收政策工具、構(gòu)建國際稅收新秩序等話題開展深入溝通,一面增加國際稅收合作,包括消除稅收歧視、減少國際間雙重征稅等問題,推動國際貿(mào)易與投資合作以促進經(jīng)濟增長,一面則加強對稅收領(lǐng)域戰(zhàn)略性、宏觀性、機制性問題的研究,繼續(xù)推動利潤轉(zhuǎn)移監(jiān)管和稅收情報交換的落實工作,打擊不合規(guī)的國際避稅行為。
“顯然,離岸機構(gòu)已經(jīng)被納入監(jiān)管的風口浪尖。畢竟,不少國家需要追回這些稅收損失,從而擁有更充足財力采取財政刺激措施促進經(jīng)濟發(fā)展。”這位知情人士表示。
蘋果是“避稅大戶”
所謂離岸信托公司架構(gòu),主要是指非當?shù)赝顿Y者在離岸法域,依照當?shù)仉x岸公司法成立的,僅能在離岸區(qū)以外區(qū)域進行營業(yè)活動的公司。世界主要的離岸公司注冊地包括BVI(英屬維爾京群島)、CaymanIslands(開曼群島)、毛里求斯、澤西島等,它們也被稱為“避稅天堂”。
令市場驚訝的是,蘋果公司竟然通過在愛爾蘭設立離岸公司,成功避稅約300億美元。
具體而言,2009年-2013年期間,蘋果公司通過在愛爾蘭注冊兩家離岸公司——蘋果銷售國際(ASI)與蘋果運營國際(AOI),將歐洲、中東地區(qū)、非洲、印度、亞太地區(qū)的業(yè)務收入(約占蘋果總銷售收入的60%)紛紛轉(zhuǎn)入這兩家離岸公司賬戶,利用愛爾蘭的低稅率環(huán)境降低自身繳稅額度。
一位稅務專家分析稱,蘋果公司設立離岸公司能取得如此大的避稅效果,主要原因是抓住了美國與愛爾蘭的稅收政策盲點——按照愛爾蘭稅收政策規(guī)定,誰實際控制公司誰需要繳稅,跨境企業(yè)的子公司則不需向愛爾蘭當局繳稅;美國稅收政策則規(guī)定,只有公司地址在美國的企業(yè)才需要繳稅。這意味著,蘋果公司通過在愛爾蘭設立離岸子公司歸集銷售收入與利潤,均無需向愛爾蘭與美國當局繳納稅收。
“蘋果的做法,很快被眾多歐美大型跨國企業(yè)效仿。”他表示,相比美國約35%的企業(yè)所得稅率,開曼群島等避稅天堂基本免征所得稅,驅(qū)使這些企業(yè)都在避稅天堂設立離岸信托公司架構(gòu),轉(zhuǎn)移大量收入與利潤。不少富豪也看到其中的甜頭,將巨額財富通過這些離岸信托公司架構(gòu)隱藏起來,規(guī)避個人所得稅。
有了解離岸架構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士指出,通常企業(yè)先在開曼群島等避稅天堂設立離岸信托公司,再將企業(yè)無形資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移到這些公司,由后者向全球業(yè)務分支機購取特許權(quán)使用費,不斷轉(zhuǎn)移收入利潤達到避稅目的。但是,這種做法只要不存在貿(mào)易定價爭議,很難認定其存在利潤轉(zhuǎn)移或稅基侵蝕行為,這需要各國重新協(xié)商新的國際貿(mào)易與稅收管理準則,遏制看似“合理合規(guī)”的利潤轉(zhuǎn)移隱藏行為。
個人避稅更難監(jiān)管
在多位業(yè)內(nèi)人士看來,相比公司國際避稅行為,個人借助離岸信托機構(gòu)轉(zhuǎn)移財富避稅現(xiàn)象更加難以監(jiān)管。
究其原因,不少個人富豪設立的離岸信托公司架構(gòu)更加復雜隱秘,往往通過找人代持公司股份或擔任離岸公司高管等方式,隱藏實際出資人的信息與具體財富數(shù)額,從而達到財富轉(zhuǎn)移隱藏與避稅目的。相比而言,公司的避稅行為往往可以通過其資金流向進行追溯。
多家參與離岸信托服務的機構(gòu)人士直言,當前很難判斷全球富豪通過離岸信托公司架構(gòu),究竟隱藏了多少財富。但有一個業(yè)內(nèi)相對流行的數(shù)據(jù)是,這筆財富規(guī)模絕不低于萬億美元。
隨著CRS的推行落實,不排除相關(guān)國家會聯(lián)合行動,針對個人富豪利用離岸信托公司轉(zhuǎn)移隱藏巨額財富加強稅務監(jiān)管。
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